梁牧養觀點／陳萬源採訪
國防外交是總統的憲定職權，賴清德尚未就職，但新內閣已大致底定，外界多以「安全內閣」加以評價，而國安團隊則放在最後一波才定石，雖然尚未正式公布，只要不出意外，林佳龍將出任外交部長，吳釗燮將轉任國安會秘書長，國安局長蔡明彥不動，其中最引人注目的是原國安會秘書長顧立雄將轉任國防部長。
果真如此，這個組合具有高度「英德共治」的色彩，而顧立雄也將成為行憲以來第七位文官部長。從歷史經驗來看，文人掌軍並不是很愉快的記憶，主要是因為軍隊國家化尚未十分徹底落實，軍中文化封閉性甚高，武官是否服從文官領導是個高難度的挑戰。
兩蔣時代，雖然短暫用過俞大維、汪道淵等文人掌軍，但軍令仍握在黃埔系的武將手裡，李登輝用了陳履安，父輩威望仍然鎮不住老軍頭，陳水扁任內也只嚐試性的用蔡明憲代理了三個月，馬英九啟用楊念組，更創下只撐七天的尷尬紀錄。蔡英文八年任期，三任國防部長都是武官科班出身。
先進民主國家為落實文人領軍的精神，國防部長大多會由非軍職出身的文人出任，國防文官的進用比例也非常高。日本防衛省的文職人員將近百分之百，美國五角大廈的文職比例也達百分之八十五左右，而英法的國防部進用比例也在百分之七十以上，這些具備不同專業的文官進入國防體系服務，除馬軍事戰鬥單位之外，也能在政策規劃、研究發展、資訊科技、財務管理、保養維修及後勤補給方面發揮功能，這些因素在現代戰爭中更大的影響著戰場的勝敗。
我國＜國防組織法＞在2002年3月1日生效實施，它象徵台灣國防體制邁向軍政、軍令一元化的時代，並以達成文人領軍，軍隊國家化為重要目標，但二十四年過去了，我們距這個目標還有一大段距離。該法第十一條規定「文職人員之任用，不得少於預算員額的三分之一。」然而依據立法院預算中心的統計，在2014年至2023年8月的資料顯示，國防部文職入員皆未達到法定員額最低要求，有待補充的國防文官尚差二十四名。
鄰國南韓國安需求與台灣相當，他們不一2006年的文職人員比例已達百分之五十二，至2009年更達成進用百分之七十一文官的目標，不僅如此，南韓更在國防大學增設許多軍事教育課程，強化文官的戰略素養，我國防部多年未能積極培訓引進文職人員，曾被監察多次行文督促改進，但問題依舊，在落實文人領軍精神，及強化戰略思想技能方面，允為當務之急，顧立雄上任之後應該加把勁了。
眼前正在進行的兩場戰爭，已經迥異於傳統的戰爭型態，可以給予台灣許多啟發，現代戰爭打的是科技、經濟實力與民心士氣，特別是國際地緣戰略思維，這些未必是傳統武官所能具備，必須有政治家的韜略主事綢繆。
首先，俄烏戰爭已經邁入第三年，雙方傷亡慘重，而另一場中東戰爭，以色列與伊朗劍弩張卻彼此克制打不起來，其差別固然有各種政經形勢因素，但其中有一項因素不容忽略，那就是俄烏領土接接壤一千多公里，跨步可及，所以傳統的地面戰爭還可以打得起來；而以色列和伊朗相距一千多公里，中間還挾著三個國家，打傳統戰爭幾乎不可能，雙方只能以飛彈加無人機的較量，以色列軍武科技先進是其依靠，但一夜攔載就燒掉三百億台幣，這種戰爭，沒有美國支持是打不下去的。
台灣與中國有海峽屏障，人民沒有不共戴天之仇，而且位處第一島鏈的關鍵位置，攸關美日韓菲澳等地緣安全，中共若想妄動，必牽一髮而動全身，身為國防部長，必須具有盱衡全局的眼界，顧立雄的從政養成與國安歷練，大抵符合這些條件，剩下來的問題，就要看職業武官服不服了，這方面需要總統調度資源，並且以統帥威望全力加持，才能成其大事。
