撰文／秦雪峰
2024年的中央大選，三位總統候選人的房地產，意外的成為選戰攻防最熱門的攻防話題，其中以賴清德礦工宅，遭受到最多的道德性攻擊，而包租公侯友宜獲取的暴利最多，對他號召的居住正義形象打擊最大，至於柯文哲特農地的養地疑雲，則在性質上最為惡劣，甚至可以說已經踰越了法律紅線。
柯文哲自己對這點也心知肚明，所以在被揭發的第一時間，立即做出壯士斷腕的決定，不但立即主動刨除瀝青，而且捐出違法租金所得130萬元，企圖躲過法律訴究。事實上，非法所得應該是沒入公庫，而非捐給社會局就算了事，而且也不能免除刑事責任的，在這方面，新竹市政府與地檢署不無放水之嫌。
政府劃設土地區分和地目，並且予以分類管制，除了加強土地利用，確保糧食安全之外，也有保護弱勢農民，避免淪為財團炒作剝削的工具，這是落實土地正義的根本價值和良善苦心之所所在。
從養地的角度來看，柯文哲所購買的農地，距離獲利入袋的目標還很遙遠，首先要從依＜土地法＞規範的四種分類中解編，這要通過內政部的核定，再來將「特農」地解編為建地，再按＜都市計劃法＞區分為使用目的有21種分類，而這屬於縣市政府都市計劃委員會的職權，每一關都曠日費時困難重重，除非有特權力量介入官商勾結，所以柯文哲說買地的動機是希望滿足父親的願望，用來蓋醫院照顧鄉親，肯定是瞎掰的藉口託詞。至於柯妹所買的農牧用地，說是要用來蓋佛堂，同樣是在瞎扯淡。
台灣地狹人稠，土地是永遠的珍稀資源，由於都市化已趨於飽和，都會素地非常有限，財團與土地掮客，早已將獵地的目標鎖定廣大的農牧用地，前提是要有本事透過政商關係的運作，修訂都市計劃或變更地目，才能㸃土成金獲取暴利。
農地變更為都市計劃的建地，要有許多主客觀條件的配合，可遇不可求，但是在農地的使用範圍內，只要稍稍變更一下使用區分，仍有廣大的暴利空間，近年來最流行的手法，便是將不值錢的「農牧用地」，變更為多重使用的「休閒農業區」，不僅容積率翻漲四倍，各式的休閒民宿、休閒餐廳、遊樂設施便可堂而皇之長驅直入，堪稱是最佳炒地指南。
農地的炒作空間，因分類而有很大的落差，農地分為兩大類：一、特定農業區：優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者。二、一般農業區：特定農業區以外供農業使用之土地。其中又細分為「農二」、「農三」、「農四」和「農五」是台灣農地分類的簡稱，主要是根據土地的農業生產能力和其他特性來進行分類。
以下是這些分類的基本解釋：農二：這是第二等農地，通常指的是具有較好的農業生產能力的土地，但可能不如第一等農地那麼肥沃或適合種植。農三：這是第三等農地，其農業生產能力可能低於農二，但仍然可以進行一定的農業生產。農四：這是第四等農地，可能因為土壤、氣候或其他因素，其農業生產能力較低。但在某些情況下，它仍然可以用於某些特定的農業活動。農五：這是第五等農地，通常是指那些農業生產能力最低的土地。這些土地可能不適合傳統的農業生產，但可能適合其他用途，如林業或牧場。
財團炒農地，胃口很大，通常不會去碰特農地，除非預知都市計劃，一般都會挑農三以下的農牧用地下手，一旦變更，地價數倍飛漲非難事。
舉個實例就知其奧妙所在：前屏東縣長潘孟安，在其第二任期就職後，立即宣布在其家鄉車城四重溪流域，劃設了一個廣達五百公頃的休閒農業區，消息一傳開，地價瞬間飛漲，但地主們卻紛紛跌足扼腕，因為在計劃公開之前數年，潘縣長的好友年代電視董事長練台生，早已悄悄低價收購了數十公頃的良田或農牧用地，其中還包括了十公頃的永達校地，這些土地改為休閒農業區後，容積率暴增，可以蓋飯店餐廳，地價焉有不漲之理？後知後覺的老實農民也只有望天興嘆了。
柯文哲炒地固然可惡，但比起吃銅吃鐵的財團來說，算是小巫見大巫了。土地正義碰到官商勾結就㑹轉彎，要扭轉這個歪風，就只有靠檢調糾出不法及司法公正裁判，才能還給弱勢農民一個公道了。
